洞察:君百略接受中国经济时报记者采访

    2021年9月17日,《中国经济时报》刊登报道《破题董事会现代化,国企转型进程再提速》,在报道中,刊登了记者采访时君百略管理咨询张政军和陈家慧发表的观点。全文如下:

破题董事会现代化,国企转型进程再提速

       中国经济时报记者  张一鸣

  国企市场化的进程已全面提速,相关文件密集对外发布,市场化的运营机制加快建立。《中央企业董事会工作规则(试行)》(下称《规则》)上周对外发布,引起行业热烈讨论。作为国企建立现代企业制度关键一环,董事会制度的完善,将有利于将国企的制度优势转化为治理效能,巩固国企独立市场主体地位,激发活力。

       破 题

  “目前,大部分央企已建立较为规范的董事会,实现外部董事占多数,地方国企在推进规范董事会建设方面则进度不一。但在实际操作中,仍存在董事会功能定位不够清晰、授权不够规范、董事会运行细则不明确等问题,《规定》的出台针对上述问题给出了破解之道。”北京君百略管理咨询有限公司CEO张政军在接受中国经济时报记者采访时表示。  

  2004年,国务院国资委曾下发《关于中央企业建立和完善国有独资公司董事会试点工作的通知》,并于2005年明确“引进外部董事,并且外部董事要占多数”,经过十多年的稳步推进,国企董事会建设工作已从试点迈向全面推进。  

  张政军认为,董事会是公司治理的核心,董事会的规范运行对健全现代企业制度、提升企业管理水平、促使科学决策、降低经营风险具有非常重要的作用,《规则》是规范董事会运作的具体指引,操作性比较强。  

  罗盛咨询大中华区董事总经理程原对此持类似观点,他对中国经济时报记者分析说,《规则》的出台对国企建设规范有效的中国特色现代企业董事会非常重要。  

  “OECD公司治理规则中,董事会的重要职责之一就是对经营层的监督,使经营层维护股东和利益相关者权益,避免道德风险。《规则》突出和强化了董事会的监督作用,明确董事会要加强对经理层的管理和监督,并对董事在决策中维护国有资本权益、贯彻出资人意志、督促董事会规范有效运行等提出要求,强化董事作决策、强监督的职责。”程原表示。  

  在君百略管理咨询国企改革事业部董事总经理陈家慧看来,《规则》有几个亮点值得重点关注:明确董事长是董事会规范运行的第一责任人;强化外部董事作决策、强监督职责;发挥外部董事召集人作用;对董事会和外部董事分别向出资人报告作出制度安排。  

       推 进

  自党的十四大明确建立国企现代企业制度的方针后,现代企业制度的进程已经提速,外部董事作为国企董事会建设的关键一环,或将发挥更重要作用。  

  国资委相关负责人介绍,《规则》重点从三个方面对企业加强相关支撑保障提出要求,包括向外部董事提供履职所需要的企业信息,强化对董事会专门委员会的工作支持,配齐配强董事会秘书,加强董事会办公室的工作力量。  

  程原指出,即便西方主流市场,董事会的最佳实践也不是一蹴而就的,也是在历史的进程当中不断推演、优化而来的,有了制度以后,最重要的就是人。在国际上,董事会的监督性角色越来越突出,外部董事的作用十分重要。“沪深300成分股公司独立董事占全体董事比重仅为38%,相较于标普500成分股公司中占比超过85%差距过大。”他说。  

  君百略管理咨询曾协助北京市国资委编制董事会议事规则,张政军在北京某市管企业董事会担任外部董事。张政军分析,当前强化国企尤其是地方国企的董事会建设,要重点抓外部董事制度,北京市国资委有一项“外部董事过半数否决权”的制度安排,值得推广。  

  张政军认为,推进董事会建设是一项系统工程,应从塑造公司治理文化、培养规则意识、打造董事职业阶层、推进企业市场化改革和分类治理、弘扬企业家精神、规范政企关系等方面协同开展,对于开展跨国经营的企业,还应尤其重视国际国内公司治理规则的有效对接。


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